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规划发展
时间:2014-06-14 21:12:29 文章来源:  作者:admin  点击:1661
 
   
湖南省煤田地质局第一勘探队
“十二五”发展规划
(2011年—2015年)
 
二O一一年三月
 
 
一、总则
(一)规划编制的目的:
为了描绘我队未来五年的发展蓝图,促进我队各项工作可持续发展,更好地为广大职工群众谋福祉,特制定本规划。
(二)规划编制的依据:
1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
2.《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
3.《国土资源部“全国地质找矿行动计划”(即358地质找矿行动计划)》。
4.《湖南省358地质找矿计划》。
5.《湖南省煤炭地质勘查“十二五”规划》。
6.《林中湘局长在局2010年工作会议上的报告》
7.《湖南省煤田地质局地质工作“十二五”规划》
8.《林中湘局长在局2010年地质工作会议上的讲话》
9.《队第九次党员代表大会上的报告》。
(三) 规划期和规划基准年:
本规划以2010年为基准年,目标期为2015年。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想:
以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持地质工作立队、产业发展兴队、人才建设强队,以体制机制改革创新、富民强队和谐建设为抓手,抢抓“十二五”战略机遇期,打造能源勘查主力军队伍,实现大发展,争当排头兵,为把我队建设成为地勘强队而努力奋斗。
(二)主要发展指标和工作目标:
1.保持经济平稳较快发展,全队经营产值保持年均15%的增长速度,到2015年经济总量达到2亿元,争取2.5亿元,内部效益保持6%以上的增长速度。
2.争取地勘财政项目6个以上,新增资源储量和提高资源储量级别2亿吨,在非煤矿产勘查、矿权经营、“走出去”方面有新的突破。
3.转变经济发展方式,由劳务型向管理型转变,创新体制机制,优化产业结构,加强资质建设,综合实力和市场竞争力显著增强。
4.加强人才队伍建设,招聘大学毕业生和引进各类人才50人以上,到“十二五”期末,专业技术人才和管理人才占职工总数50%以上,职工队伍整体素质得到全面提高。
5.进一步保障和改善民生,职工收入稳步提高,职工人均收入年均增长10%以上,到“十二五”期末,在职职工年人均收入达到5万元,职工就业得到妥善安置,福利保障更加完善,不断提高职工幸福指数。
6.高标准规划基地建设,基地建设有崭新的面貌。
7.深入开展创先争优活动,思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设取得职工满意的效果。
8.保持“湖南省文明单位”、“湖南省模范职工之家”称号,力争创建“湖南省文明标兵单位”、“全国模范职工之家”。
三、重点工作
(一)地质工作:
1.大力实施“地质工作立队”战略。这是我队生存发展适应新形势的要求,是我队为地方经济社会发展服务的立足点和切入点,也是充分发挥我队作为全局煤田地质工作主力军的地位和作用的重要途径,更是优化产业结构、提高核心竞争力、促进经济跨越发展的重要举措。牢固树立“大地质大市场”理念。随着经济社会发展,地质工作已不仅是传统意义上的地质找矿,已向城市建设、农业、环境、旅游、灾害防治等领域拓展和延伸,我们要转变观念,把大地质工作当作大市场去研究与思考,主动创造地勘市场,并转化为地勘产业予以发展壮大,形成大地质产业新的经济增长点。切实增强“大服务大发展”观念。地勘产业的产品就是地质技术服务,我们必须主动把地质技术优势发挥出来,主动融入并服务于经济社会发展,用大地质大服务的思维推动地质工作大发展。
2.在国家重点项目争取上有新的成果。“十二五”期间中央财政投入力度显著加大,我们要在省局的指导下,抓住机遇,争取中央财政资金、专项基金和省内两权价款等各类地质勘查项目,争取有好的煤炭及其它能源资源调查项目进入中央财政地质矿产调查评价专项。创造条件,调动各方积极性,精选整装勘查项目获取中央地勘基金的投入,突出重点,取得突破,争取成果。“十二五”期间我队施工、争取立项和储备的项目有9个,即: 湖南省耒阳市资家台井田深部煤炭详查(续作),预期提交煤炭资源储量1000万吨;湖南省永耒矿区大湾里井田煤炭普查(续作),预期提交煤炭资源储量1800万吨;湖南省郴耒煤田北段樟树—湘阴渡区煤炭整装勘查,预期提交煤炭资源储量1亿吨;湖南省资汝煤田南段瑶岗仙—平和区煤炭整装勘查,预期提交煤炭资源储量5000万吨;湖南省郴耒煤田北段四丘田向斜新力勘查区煤炭普查(续作),预期提交煤炭资源储量1100万吨;湖南省郴耒煤田北段冷水勘查区煤炭普查,预期提交煤炭资源储量1600万吨;耒阳市永耒矿区田心井田深部煤炭普查;耒阳市白沙矿区石界井田深部煤炭普查;耒阳市永耒矿区马家湾井田深部勘查争取挤进国土资源部资源枯竭矿山接替资源项目笼子。
3.在大地质服务领域上有新的拓展。重点加强“三下找煤”综合研究和我省煤炭资源潜力评价预测区野外查证工作,为找大矿、找好矿打好基础;利用省政府对口支援新疆加强资源勘探的有利政策,积极开拓西北矿业和资源勘探市场;积极在农业地质、环境地质、城市地质、旅游地质、灾害地质等领域服务经济社会,在生态文明建设、低碳经济、节能减排等方面创新技术、创造需求、创立市场;涉足煤矿山瓦斯抽采排放及煤矿老窑水探测工作,探索进入煤矿山救灾抢险工作领域,主动为我省煤炭企业的安全发展提供技术服务;加强与国内重要矿山企业、矿业公司的多方位合作,充分利用国家政策的空间,拉长产业链,探索探采及矿产品加工一体化的路子;积极实施“走出去”战略,努力开展省境外地质勘查开发工作。
4.在矿业权管理经营上有新的进展。必须提高对矿业权的认识;积极主动与政府主管部门沟通协调,争取回购探矿权;创造条件适度开展省外探矿权的申请登记工作;加强探矿权的市场运作,通过招商引资合作勘查等努力实现探矿权收益最大化。
5.在地质工作体制机制上有新的突破。坚持事业单位、企业化管理、市场化经营,将地质勘查的一般劳务工作逐步社会化、市场化,形成商业围绕公益转、企业围绕事业转,形成公益与商业性地质工作联动,事业与企业联动发展的地质工作格局。进一步完善激励约束机制,加大对科研成果的奖励力度,充分调动各方面的积极性,举全队之力谋地勘发展。
(二)产业发展:
着力实施“产业发展兴队”战略。地质工作是基础、是根本,产业发展是核心、是关键。我队产业的发展要始终坚持以科学发展观为统领,以发展为主题,以转变经济增长方式为主线,以实施事企分离改革、建立现代企业制度为目标、按“事业单位、企业化管理、市场化经营”思路,加大结构调整、资源整合力度,加大体制创新、制度创新力度,着实培育核心竞争力,打造核心品牌,促进产业经济又好又快发展。
调整产业布局,实施科学分类。根据我队现状和发展重点,将产业调整划分为三块:一是地质勘查业,主要从事资源勘查、勘探施工、地质技术服务、测井测量等;二是工程施工业,主要从事基础工程施工、土建施工、工程勘察、地质灾害治理、土地整理及水利工程施工等;三是多种经营业,主要从事汽车维修、汽车销售、汽车配件销售、汽车美容护理、机械加工制造及宾馆服务等。
抢抓机遇,做强做大工程施工业。工程公司要抓住国家加大基础设施建设和民生工程建设、有利于工程施工业实现大发展的大好机遇,进一步理顺内部管理,努力开拓市场,逐步发展壮大,使之成为我队“十二五”新的经济增长点。
推进转型升级,做实做优多种经营业。抓好汽车维修厂雪佛兰卫星店的建设,争取创办上海通用汽车4S店。把好机械厂的产品质量关,加强产品的研发工作,拓展外协加工业务。适应市场需求,适时转换商贸服务业的经营模式,提高服务质量。发展房地产业。以实施基地建设规划为契机,发展房地产业和建筑施工业,使之成为我队新的经济增长点。
(三)基地建设:
1.做好基地建设长远规划。
2.争取政府棚户区改造政策,解决无房户的住房问题。
3.把原俱乐部改造成职工文体活动中心,把原幼儿园改造成单身职工宿舍和南区离退休职工活动室。
4.对全队用水管道进行改造,解决职工用水难的问题。
5.新建办公楼,解决办公用房紧张的问题。
6.兴建设备仓库,改造机械厂生产车间。
7.美化优化环境,把基地建设成为环境优美、设施齐全、布局合理、舒适安全、文明和谐的工作、生活小区。
(四)能力建设:
1.干部队伍建设:推进事业发展,关键是要建设一支高素质的干部队伍。要高度重视加强理论教育、党性教育,引导广大干部坚定理想信念、增强党性修养,全面提升领导科学发展的能力。要创新干部管理机制,建立后备干部培养选任制度、基层干部交流制度,完善干部进出和干部考核机制,着力建设一支敢于创新突破、勇于担当责任、适应事业发展需要的高素质干部队伍。
2.人才建设:加大人才引进、培养、开发和使用力度。人才引进遵循“不求所有、但求所用,”的原则,不拘一格引进各类实用型人才;立足于产业发展及产业优化升级的需要,以高层次人才和高技能人才为重点建立队人才库,加快各类各层次学科、技术带头人的培养;加快现有人才的培养和使用,设立专项经费,支持各类人才不断加强继续教育、开展学术交流,提高专业技术水平和经营管理水平;大胆提拔使用青年人才,在创新实践中发现人才,在使用中激发人才活力,努力营造优秀拔尖人才脱颖而出的良好制度环境和人文氛围。创新人才工作体制机制。探索建立人才使用机制,构建人才开发投入保障机制,创新人才引进培养市场配置机制,建立人才发展与储备机制等,推动人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等重要机制创新,促进我队人才队伍的健康发展。
3.资质建设:资质是进入市场的通行证,是地勘单位实现可持续发展的基本条件,通过内部整合、外部联合等手段,采取强有力的措施,提高我队资质等级。结合我队人才、设备、区域等优势及产业发展的重点,积极申报专业资质,抓好特色专业建设,在此基础上打造特色地勘队伍。
4.装备更新:加大设备投入,设备投入以高、精、尖设备为主,新投入的设备要在业内具有独一性或先进性。
5.开放合作能力: 在信息化和经济全球化日益发展的今天,自力更生、关起门来谋发展是不可能取得成功的,必须树立大开放、大合作的观念,广泛利用各种社会资源借力造势,才能获得广阔的发展空间。要解放思想,创造条件主动与地方政府、企业开展战略合作,充分挖掘地勘单位在专业、技术、资质、资金、管理等方面的优势,在各产业领域广泛开展对外交流与合作,借助外力尽快形成自身特色和优势,做强做大产业经济
6.开拓创新能力: 要用开放的视野和理性的思维,主动研究新情况,准确领会新政策,不断创新发展思路,创新发展举措,靠创新破解难题,靠开拓打开局面。要有敢为人先的锐气,只要符合科学发展观要求、契合“富民强队”目标,只要对地勘单位长远发展有益、对职工群众有益,只要法规、政策没有明令禁止的就要发扬与时俱进、改革创新精神,积极探索,大胆开拓,勇往直前。
(五) 经营管理:
1.进一步完善制度建设。做好规章制度的修订和及时汇编工作,逐步建立和完善适应市场经济需求的管理制度体系,同时加大制度执行力,使内部管理规范化。
2.积极推行人事和劳动工资制度改革。对正式职工实行全员聘任制,竞争上岗;对新招聘人员逐步实行人事代理制;与外聘人员签订劳动合同。进一步完善未上岗人员管理办法,加大职工安置力度,消除零就业家庭。出台职工绩效考核办法,建立与员工绩效挂钩的多种形式并存的工资制度。
3.进一步创新经营机制。继续推行和不断完善股份制改革,项目资金多方筹措,积极引进民间资金,引导职工进行资本投资的积极性;完善经营者激励约束机制,根据《局经营业绩考核暂行办法》,修订完善经营业绩考核办法,业绩考核注重发展速度、经济运行质量、和谐建设等方面的指标;修订完善经营管理办法,使其更加适应地质工作规律和市场经济规律。
4.加强财务和审计管理。逐步适应国库集中支付财务制度改革的需要,科学制定财务预算方案,做到预算准确、请款及时。加强资产管理,对全队资产进行清查,摸清家底,提高资产效益和资产管理水平。加大对经济实体的财务检查和审计力度,使经济工作严格按法律及规章制度的要求规范运行。
5.加强安全生产工作。把安全工作摆在一切工作的首位,强化安全生产责任,落实安全生产措施,加大安全责任事故的追究力度,加大安全设施的投入,实现安全生产无重大事故的目标。
(六)民生保障:
1.每年在改善民生方面扎扎实实办几件实事。
2.不断完善职工养老保险、医疗保险(包括住院医疗、门诊医疗保险和生育保险)、工伤保险、失业保险和住房公积金的社会保险机制。
3.保证职工最低工资标准、最低生活保障和待岗职工生活费。
4.保证离退休职工养老金按时足额发放。
5.关注弱势群体,关心特困职工和特困家庭。
6.加大基地建设力度,不断改善职工工作、生活条件。
(七)党群工作:
1.加强党的建设和思想政治工作。深入开展创先争优活动,保持党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用;加强各级领导班子建设和干部队伍建设,推行队务公开,实行民主管理;加强党风廉政建设,使各级领导干部始终保持良好的精神状态和公正廉明、艰苦奋斗、求真务实的工作作风。
2.加大地勘文化建设和单位宣传力度。不断弘扬“特别能吃苦、特别能战斗”的煤田精神和“团结奉献、争创一流”的一队精神;塑造和建立一种兼具稳定性、吸附性和包容性的地勘文化,达到激励人才、提高内部凝聚力、促进生产的目的;充分发挥队简讯、通讯、网站、宣传栏等宣传阵地的作用,采取新闻报道、专题汇报、专题报告等多种形式,策划和组织好重大主题活动,广泛宣传我队,展现我队风貌,树立我队的地质主力军地位和整体形象。
3.加强综合治理工作。充分发挥工会、共青团、女工委、计生委和居民小区等群团组织的作用,预防和解决改革发展过程中不断出现的新矛盾、新问题,确保职工队伍稳定、单位和谐发展。
四、规划实施的保障措施
(一)统一思想,提高对“十二五”规划重要性的认识。
我队“十二五”规划是我队未来五年工作的行动纲领。全队各级领导和广大干部职工都要把思想统一到“十二五”规划的落实上来,全队各项工作都要围绕“十二五”规划来开展;各单位、各部门要根据规划制定各项实施细则,保证“十二五”规划的贯彻落实。
(二)加强对规划实施的组织领导,积极争取政策支持。
成立队规划实施领导小组,组织本规划的实施,监督管理及协调各单位、各部门对本规划的贯彻落实,明确管理职责,强化管理力度。积极争取国家、省、省局的政策支持,使规划中的各项目标得以顺利实现。
(三)全员行动起来抓好项目建设。
规划的贯彻落实,经济发展是基础。抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目。通过修订和完善我队《经营业绩考核办法》、出台《职工绩效考核办法》、《开拓市场承接业务奖励办法》和《科技成果奖励办法》等,在全队范围内形成全员跑项目、揽项目和开拓创新的良好氛围,为规划的贯彻落实打下坚实的基础。
 
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